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成都市统计局统计行政复议制度(试行)
来源:成都市统计局发布时间:2008/7/28 浏览次数: 2810 次 [字体: 打印本稿 关闭]

成都市统计局关于印发《成都市统计局

行政复议制度(试行)》的通知

高新分局、各区(市)县统计局:

为进一步规范我市统计行政复议行为,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的规定,市局制定了《成都市统计局行政复议制度(试行》,现印发你们,请认真贯彻执行。

                              二○○八年二月二十九日

 

成都市统计局行政复议制度(试行)

为了切实履行行政复议职责,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称《复议法》)、《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《复议条例》)的规定,制定本制度。

统计行政复议机构及职责

设立复议机构——成都市统计局行政复议领导小组,由局长任组长、分管局领导为副组长、其他局领导和处室负责人为成员,统计行政复议领导小组办公室设在政策法规处。复议案件由行政复议领导小组集中审理,复议办公室具体办理统计行政复议事宜。

统计行政复议遵循的原则

遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。

统计行政复议受理范围

公民、法人和其他组织对区(市)县统计作出的具体行政行为不服的可以向成都市统计或同级人民政府申请行政复议,提出行政复议的期限应当在知道具体行政行为之日起60日提出,法律、法规另有规定的除外。 

统计行政复议办理程序

一、接受统计行政复议申请

统计行政复议申请包括书面申请和口头申请。

(一)申请人书面申请统计行政复议的,可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出统计行政复议申请,也可以以电子邮件的形式提出统计行政复议申请。

(二)申请人书面申请统计行政复议的,复议案件办理人应检查以下内容:

1、统计复议申请书应载明下列事项:

1)申请人的基本情况;

2)被申请人的名称;

3)行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由;

4)申请人的签名或者盖章,申请行政复议的日期。

2、证明申请人基本情况的有关证件。

1)申请人是法人的,应当提交营业执照复印件、法定代表人证明书;

2)申请人是其他组织的,应当提交有关机关对该组织成立时的批复。

3)委托代理人参加行政复议的,应当提交有效的委托代理文书;

4)承受已经终止的法人或者其他组织权利的法人或者其他组织申请复议的,应当提交承受权利的证明;

3、合伙企业申请行政复议的,应当以核准登记的企业为申请人,由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议;其他合伙组织申请行政复议的,由合伙人共同申请行政复议。

不具备法人资格的其他组织申请统计行政复议的,由该组织的主要负责人代表该组织参加统计行政复议;没有负责人的,由共同推选的其他成员代表该组织参加统计行政复议。

4、股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为区(市)县统计局作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的,可以以企业的名义申请统计行政复议。

5、被申请人(区(市)县统计局)作出具体统计行政行为的时间或申请人知道具体统计行政行为的时间以及作出具体统计行政行为的证明材料。

6、申请人因不可抗力或者其他正当理由超过法定复议期限申请复议的,应提交有效的证据证明。

7、申请人在行政复议机关申请统计行政复议的同时,是否已经向人民法院起诉,人民法院是否已经受理。

8、其他必要的证明材料。

(三)申请人以口头方式申请统计行政复议的,复议案件办理人应当按照书面申请的要求当场为申请人制作《行政复议案件口头申请笔录》,并经申请人确认。申请人应当提交相关材料。

(四)有下列情形之一的,申请人应当提供证明材料:

1、认为被申请人不履行统计法定职责的,提供曾经要求被申请人履行统计法定职责而被申请人未履行的证明材料;

2、申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供受具体统计行政行为侵害而造成损害的证明材料;

3、法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。

(五)统计行政复议案件办理人填写收案登记单,将盖章的收件登记单复印给申请人作收件证明。

二、统计行政复议申请审查、受理

(一)统计行政复议案件办理人自收件之日起5日内提出具体审查意见。

1、对符合统计行政复议受理条件,但不属于本级机关受理的统计行政复议申请,制作《统计行政复议告知书》,告知申请人向有关行政复议机关提出;

2、对经审查不符合统计行政复议受理条件的行政复议申请,制作《不予受理决定书》;

3、统计行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的,自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正,补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的,视为申请人放弃统计行政复议申请(补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限)。

4、对经审查符合行政复议受理条件且属于成都市统计局受理范围的统计行政复议申请,复议案件办理人员提出初审意见,经复议办公室负责人审核、统计行政复议领导小组负责人审批后立案。

5、上级机关责令受理的统计行政复议申请,按照受理程序办理。

(二)在受理统计行政复议申请过程中,承办人与本行政复议申请人、被申请人或代理人、第三人有亲属关系、利害关系或其他关系的,承办人应当回避。

三、统计行政复议案件审理

(一)经批准受理的统计行政复议案件,应当由2名以上行政复议人员参加。审理行政复议案件实行集体讨论确定。案件审理中遇到重大疑难问题,建议负责人批准后,邀请有关专家咨询。

(二)行政复议办公室应当自行政复议申请受理之日起7日内将《行政复议答复通知书》与复议申请书副本或者口头申请笔录复印件一起填写《送达回证》送达被申请人,送达也可挂号邮寄。

(三)承办人经审查认为申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体统计行政行为有利害关系的,经统计行政复议领导小组组长同意,可以通知其作为第三人参加统计行政复议。

(四)行政复议原则上采取书面审查的方式。根据案件情况,认为有必要,复议人员2人以上进行实地调查核实。

申请人要求或者同意公开审理的行政复议案件,经研究同意, 可以公开审理。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政复议案件不公开审理。

(五)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法相关规定,无法继续审理的,按以下方式处理:

1、不符合本级复议机关受理条件的,制作《行政复议决定书》,决定驳回行政复议申请。

2、其他复议机关已经受理的,应及时沟通,协商处理。协商不成的,报共同的上一级行政机关指定受理。由其他机关受理的,按终止处理。

3、不属于本级复议机关受理的,及时将复议申请移交应该受理的复议机关,并将移送情况告知当事人。

4、申请人已经就同一具体统计行政行为向人民法院起诉,人民法院已经受理的,按撤回复议申请处理。

(六)在审查时发现被申请人作出具体行政行为的依据不合法的,按照《行政复议法》第27条的规定处理。处理期间,制作《行政复议中止通知书》,送达复议当事人,并中止对具体行政行为的审查。

(七)复议期间具体行政行为需停止执行的,经复议办公室负责人批准后制作《停止执行具体行政行为决定书》,送达复议当事人。

(八)作出统计行政复议决定之前,申请人要求撤回统计行政复议申请的,应当说明理由,由承办人审查提出是否同意撤回的初审意见,经复议办公室负责人审核后制作《行政复议终止通知书》送达当事人。

(九)统计行政复议期间,被申请人改变原具体行政行为,而申请人又不同意撤回复议申请的,应继续对原具体行政行为进行审查。

(十)申请人对统计机构行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服的案件,申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的,应当向行政复议机构提交书面和解协议;经审查和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的,经复议办公室负责人批准后准许和解,该行政复议终止。

(十一)有下列情形之一的,可以按照自愿、合法的原则进行调解:

1、公民、法人和其他组织对统计机构行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;

2、当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。

当事人经调解达成协议的,制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力。

调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔,及时作出行政复议决定。

(十二)统计行政复议期间有下列情形之一,影响统计行政复议案件审理的,行政复议中止,向当事人送达《行政复议中止通知书》。

1、作为申请人的法人或其他组织,尚未确定权利义务承担人;

2、申请人、被申请人因不可抗力,不能参加行政复议的;

3、案件涉及法律适用问题,需要有权机关作出解释或者确认的;

4、案件审理需要以其他案件的审理结果为依据,而其他案件尚未审结;

5、其他需要中止行政复议的情形。

行政复议中止的原因消除后,及时恢复统计行政复议案件的审理,并告知当事人。

(十三)行政复议期间有下列情形之一的,行政复议终止,制作《行政复议终止通知书》并送达当事人。

1、申请人要求撤回行政复议申请,行政复议机构准予撤回的;

2、作为申请人的法人或者其他组织终止,其权利义务的承受人放弃行政复议权利的;

3、申请人与被申请人依照《行政复议法实施条例》第四十条的规定,经行政复议机构准许达成和解的。

四、作出统计行政复议决定

(一)审查被申请人的具体行政行为,主要审查:

1、作出的具体行政行为是否符合法定职责;

2、具体行政行为认定的相关事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

3、适用的依据是否正确、有效;

4、具体行政行为的内容是否合法、适当;程序是否合法等;

5、其他需要审查的事项。

(二)对被申请人不履行法定职责的,主要审查:

1、申请人的复议请求事项是否属于被申请人的法定职责;

2、被申请人是否履行了法定职责;

3、被申请人拒绝履行的依据是否合法;

4、被申请人为未履行是否有正当理由。

(三)申请人在申请行政复议的同时提出行政赔偿请求的,应当根据《国家赔偿法》的规定,对下列问题进行审查:

1、是否存在行政侵权行为,是否存在损害后果;

2、被申请人的具体行政行为与损害后果之间是否存在因果关系;

3、赔偿请求是否合法有据。

(四)统计行政复议申请受理之日起60日内作出行政复议决定,法律规定少于60日的除外。

情况复杂,不能在60日内作出行政复议决定,经行政复议机关的负责人批准,可以延长,但延长期限最多不超过30日。决定延长行政复议期限的,应当制作《行政复议延长期通知书》,送达复议当事人。

(五)复议案件审理完毕,复议案件办理人按照《行政复议法》第28条的规定,并最迟于复议期限届满前10日提出案件处理意见,起草《行政复议决定书》。

五、结案

行政复议案件办结完毕,由具体承办人按照档案管理要求及时整理归档。

      

本制度自印发之日起施行。

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