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四川省经济普查执法检查工作有关问题说明
来源:法规处发布时间:2008/10/27 浏览次数: 5561 次 [字体: 打印本稿 关闭]

 

   一、经济普查执法工作的主要内容

1、“拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的”内容应包括

1)明确表示拒绝或者不允许经济普查人员进行清查登记工作的;

2)妨碍、阻挠或者不配合经济普查人员进行清查登记工作的;

3)收到限期清查登记通知书后仍不进行清查登记的;

4)不参加经济普查工作布置会,不领取相关经济普查资料的,在收到普查资料催领通知书后,仍未按时领取经济普查资料的;

5)拒绝接受普查工作布置通知书及相关方案和报表的;

6)不按期据实答复统计检查查询书的。

2、“提供虚假或者不完整的经济普查资料的”内容应包括

1)提供的经济普查数据与应报数据不一致的;

2)漏报部分经济普查资料的;

3)未按经济普查方案要求上报经济普查资料的;

4)提供的原始记录、统计台账不完整的。

3未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供的。”这里讲的与经济普查有关的资料包括:单位基本情况、能源消费、经营活动情况、财务状况、人事劳资等相关的原始资料和统计台账以及经济普查中的各类报表等。

二、法律文书式样及使用说明

从以往普查实践看,干扰普查工作秩序、影响普查数据质量的违法违纪行为主要表现在:少数地方不按要求落实普查机构、人员和经费,严重影响普查工作的顺利开展;有些普查对象对普查工作不配合,不按时甚至拒绝提供普查资料或者提供虚假资料;个别地方为了掩盖矛盾,人为修改甚至编造普查数据,强行要求普查数据与历史数据一致;有的普查机构、普查人员对违法违纪行为不加抵制,甚至参与弄虚作假。为此,我们根据以往普查实践,全面梳理了二经普中可能出现的各种违法违纪行为,并针对普查是一次性调查且时效性强的特点,结合本地实际,制定配套的相应法律文书。大家充分根据各地实际提出修改意见,我们会后认真研究后定稿后,以通知形式下发执行。

(一)几种法律文书填写说明

1-5种文书以市(州)或县(市区)普查办为主体,自行制发。文号由七位数组成,前三位为乡镇代码,后四位为序号。各地要注意加强文书的监督管理,切勿造成滥用。

1《限期清查登记通知书》

本文书由各区县普查办制发并发放到乡镇普查办。如遇普查单位或个体经营户拒绝清查登记,普查指导员或普查员填写《拒绝清查登记违法行为呈批表》,向所属普查办汇报后,由所属普查办统一向同级统计局移交,由统计局决定是否使用《限期清查登记通知书》。

《限期清查登记通知书》填写说明:

 该通知书采用填制式,由送达人员根据实际情况填制。

1)单位名称应填写准确。单位名称应按照清查方案的规定填写。

2)如多次进行清查登记被拒绝的,以第一次清查登记日期为准。

3)限期清查登记日期由普查指导员或普查员确定,但应合理,一般应为2日以上;

4.补登机构根据实际情况填写机构名称,可为乡镇普查办,也可为普查区办公室;

5)联系人为普查指导员、普查员,联系方式为固定和移动电话,登记地址要求具体到门牌号;

6)如普查单位或个体经营户在规定期限内补充登记的,登记后填写补充清查登记记录表。如在规定限期内仍没有进行清查登记,普查指导员或普查员经确认后,于限期届满后三日内将此文书及送达回证上交乡镇普查办核实,乡镇普查办核实无误后上交区县普查办,区县普查办移交区县统计局执法队处理。

2、《普查资料催报通知书》

本文书发放到基础工作整顿抽查验收人员手中。在进行基础工作整顿抽查验收时,遇到普查单位未按要求及时提供有关的资料,如统计原始记录及各类统计台账,抽查验收人员可向普查单位送达《普查资料催报通知书》。本文书目的在于督促普查对象建立健全统计原始记录和统计台帐。

《普查资料催报通知书》填写说明:

该通知书采用填制式,由抽查验收人员根据实际情况填制。

1)单位名称填写准确;

2限期上报日期由检查人员确定,一般应为10日以上;

3)补报登记机构应填写全称;

4联系人由各级普查办确定,联系方式为固定电话和手机号码;

5如普查对象在规定期限内补报的,填写普查资料补报登记记录表。如在规定限期内仍没有进行补报登记,检查人员经确认后,于限期届满后三日内将此文书及送达回证上交乡镇普查办核实。乡镇普查办核实后上交区县普查办,区县普查办移交区县统计局执法队处理。

3、《普查资料催领通知书》

《普查资料催领通知书》发放到布置普查任务的各级普查办。如遇普查单位既不参加工作布置会也不领取调查方案和报表时,普查办可向其送达《普查资料催领通知书》。

《普查资料催领通知书》制作说明:

1单位名称填写准确;

2)应填写该单位未参加工作布置会日期;

3)限定领取日期应合理,一般应为3日以上;

4领取地址为各级普查办办公地址;

5)联系人由各级普查办确定,联系电话为固定电话和手机号码;

6)如普查对象在规定期限内领取的,填写普查报表补领登记记录表。如在规定限期内仍没有领取的,普查指导员或普查员经确认后,于限期届满后三日内将此文书及送达回证上交乡镇普查办核实,乡镇普查办核实后上交区县普查办,区县普查办移交区县统计局执法队处理。

4、《普查工作布置通知书》

《普查工作布置通知书》发放到乡镇及乡镇以上普查办。对未领取经济普查方案和报表的单位,可送达《普查工作布置通知书》。

《普查工作布置通知书》填写说明:

1)单位名称应填写准确;

2)应填写未参加工作布置会日期;

3)联系人由各级普查办确定,联系电话为固定电话和手机号码;

4)根据受送达单位所属专业确定附件内容,附件名称同时在送达回证备注栏中写明;

5)送达时要明确告知拒绝接受本文书及附件,等于拒绝接受经济普查任务。另外,送达人员应当对报表的填报方法、指标的口径范围、重点指标解释等予以说明;

6)受送达单位如拒绝接受本文书,则留置送达后将本文书及送达回证移交同级执法队处理。留置送达要求在送达回证中注明“该单位法定代表人(主要负责人)某某某明确表示拒绝接受普查任务”。

5、《普查报表催报通知书》

《普查报表催报通知书》发放到乡镇及乡镇以上普查办。

对于逾期未上报普查报表的普查对象,可送达《普查报表催报通知书》。

《普查报表催报通知书》填写说明:

1单位名称应填写准确;

2被催报普查报表及应报日期应根据实际情况填写完整。

3限定上报日期应合理,一般应为2日以上,时间填写到时;

4)补充上报方法根据该单位报送方式填写:可以网上补报的单位填写“将被催报报表网上补报,同时携带被催报的统计报表到***普查办办理补报登记手续”;不可网上补报的单位填写“携带被催报的统计报表到***普查办办理补报登记手续;

5)联系人由各级普查办确定,联系电话为固定电话和手机号码;

6)如普查对象在规定期限内报送的,填写普查报表补报记录表,并由区县普查办将本文书和送达回证移送区县执法队处理。如在规定限期内仍没有报送的,由区县普查办将本文书和送达回证移送区县统计局执法队处理。

6、《当场行政处罚决定书》(警告或罚款专用)

本文书全省统一样式,配合常规现场检查要求和程序完成。适用于在普查过程中统计违法事实证据确凿并有法定依据,应对个体经营户处以50元以下、对企业事业组织处以1000元以下罚款或者警告行政处罚的,可以由统计执法人员当场作出统计行政处罚决定。

1)有下列情形之一的,可适用简易程序进行处罚:

①提供不完整的经济普查资料的;

②提供虚假经济普查资料,违法数额较少,违法数额占应报数额5%以下的;

③拒绝或者妨碍经济普查机构、经济普查人员依法进行调查的;

不参加布置经济普查工作任务会议,又不领取经济普查表的;

未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供的;

⑥擅自涂改或者销毁原始记录和统计资料的;

聘请、任用未取得统计从业资格证书的人员从事统计工作的单位予以警告的。

2适用简易程序进行处罚,应当按照下列程序实施:

提前通知被检查对象;

两名以上统计执法人员出示执法证件,表明执法身份;

准确制作检查过程中的相关文书,并签字、盖章;

告知当事人违法事实、拟给予的行政处罚决定和处罚依据以及陈述和申辩的权利,听取当事人陈述和申辩,并做好笔录;

⑤填写《当场行政处罚决定书》和《四川省行政处罚缴纳罚(没)款通知书》,并当场交付被处罚人,由当事人签收

 3)填写说明:

①单位名称等基本情况应填写准确;

②违法事实及调查取证的材料要充分;

③引用法律法规条、款、项要写明;

④对违法行为准确定性;

⑤告知被处罚对象对处罚不服的申诉途径。

(二)送达方式

上述文书要求直接送达或留置送达,但《普查资料催领通知书》也可邮递送达。直接送达,一般应由法定代表人或主要负责人签收。如由其他人员签收,签收前应告知法定代表人或主要负责人并征得其同意。

如受送达单位拒绝签收以上某种文书,普查人员可联系当地居村委会、当地派出所或其他无利害关系的第三人作为见证人,留置送达。

留置送达由送达人填写送达时间和送达地点,并在备注中写明拒绝签收的事由。留置送达见证人应签名并记录身份证号码或警号。

(三)后期处理

后期处理的主体必须为市或区县统计局。后期处理的各类文书参考日常执法文书格式由区县执法队执行,特别注意对于法律依据的修改。具体后期处理程序如下:

1、执法队在收到上述某项文书及送达回证后,应通过电话或到企业等方式与违法单位沟通,要求其履行相关法律义务。积极配合履行法律义务的,按照教育为主处罚为辅的原则,可以不予立案。沟通无效的,立案处理;

2、对文书及送达回证审核合格后,尽快制作立案呈批表。同时,提醒主管领导尽快签署;

3、立案后,执法人员应对案件情况进行调查并制作询问笔录;

4、对于进行陈述申辩的单位或个体经营户,如果表示积极配合或已完成法定义务的,可以减轻或免于处罚;

5、未进行陈述申辩或表示拒绝履行相关法定义务的,可于送达事先告知书3个工作日后制作处理呈批表,并提醒主管领导尽快签署;

6、构成屡次迟报的,依据《四川省统计管理条例》相关规定处罚;

7、处罚决定书制作完成后,由执法队人员尽快送达;

8、由县(市区)统计局做出处罚决定的,县(市区)执法队应于送达处罚决定书同时,将案件情况上报市(州)执法大队,市(州)执法大队收到案件报告15日内会同自己直接查处的案件一并上报省执法总队。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       四川省  第二次全国经济普查

限期清查登记通知书

                                   川 经普限登字(2008)第     

 

根据《统计法》和《全国经济普查条例》的规定,国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体经营户应当积极参与并密切配合经济普查工作。经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查,应当如实、按时填报经济普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

            日,你单位未接受普查人员依法进行清查登记工作。

请你单位积极配合经济普查工作,并于                时前,携带相关资料,到                                                 

接受清查登记工作。如到期仍未按要求参加清查登记,本普查办将移送省或市(州)或县(市区)统计机构处理。统计机构将依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(一)项和第二款的规定,对企业事业组织给予警告,并可以处5万元以下罚款;对个体经营户给予警告,并可以处1万元以下罚款。 

 

联系人:                联系电话:              

登记地址:                                                                              

                     四川省 第二次全国经济普查领导小组办公室

                   

 

(备注:本决定书一式二份,一份交当事人,一份存档。)

 

 

 

四川省  第二次全国经济普查

普查资料催报通知书

                                      川 经普催通字(2008)第        

                         

依据《统计法》和《全国经济普查条例》的规定,国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织应当积极参与并密切配合经济普查工作。经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查,应当如实、按时填报经济普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

2008              日,经查,你单位未按照经济普查机构的要求提供与经济普查有关的统计原始记录和统计台账等普查资料。

请你单位对经济普查基础工作进行整顿,规范、整理、健全统计原始记录及各类统计台账,并于                            时前,携带整理健全的统计原始记录及统计台账到                                                                  

办理补报登记手续。

如到期未按规定进行整改和补报登记,本普查办将移送至省或市(州)或县(市区)统计机构处理。统计机构将依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(三)项和第二款的规定,依法给予你单位警告并可以处5万元以下罚款的行政处罚。

 

 

联系人:                     联系电话:

 

报送地址:

 

四川省  第二次全国经济普查领导小组办公室

                                                    

 

(备注:本决定书一式二份,一份交当事人,一份存档。)

 

四川省  第二次全国经济普查

普查资料催领通知书

                                      川 经普催领字(2008)第       

                                                        

依据《统计法》和《全国经济普查条例》的规定,国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织应当积极参与并密切配合经济普查工作。经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查,应当如实、按时填报经济普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

你单位             日未按要求参加四川省第二次全国经济普查布置会且未领取相应经济普查调查方案及报表。

限你单位于                时前到                         

领取经济普查调查方案及报表,接受经济普查工作。逾期未接受经济普查工作且最终未按时上报经济普查报表的,本普查办将移送至省或市(州)或县(市区)统计机构处理。统计机构将依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(一)项和第二款的规定,依法给予你单位警告并可以处5万元以下罚款的行政处罚。                                                          

 

联系人:                联系电话:                      

领取地址:

 

                           

 

                    四川省  第二次全国经济普查领导小组办公室

                                                 

 

(备注:本决定书一式二份,一份交当事人,一份存档。)

 

 

 

四川省  第二次全国经济普查

普查工作布置通知书

                                   川 经普布通字(2008)第       

                                                        

依据《统计法》和《全国经济普查条例》的规定,国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织应当积极参与并密切配合经济普查工作。经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查,应当如实、按时填报经济普查表,不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据。

你单位             日未按要求参加四川省第二次全国经济普查布置会且未领取相应经济普查调查方案及报表。

为督促你单位履行法定普查义务,本普查办将调查方案和报表一并送达,同时要求你单位按时、准确、完整地履行普查义务。如果你单位拒绝接收本文书及调查方案和报表,且最终未按时上报经济普查报表的,本普查办将移送至省或市(州)或县(市区)统计机构处理。统计机构将依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(一)项和第二款的规定,依法给予你单位警告并可以处5万元以下罚款的行政处罚。

 

附件:四川省第二次全国经济普查调查方案及报表(  业)

联系人:                 联系电话:

 

                     四川省  第二次全国经济普查领导小组办公室

                                                 

 

(备注:本决定书一式二份,一份交当事人,一份存档。)

 

四川省  第二次全国经济普查

普查报表催报通知书

                                          川 经普催通字(2009)第      

单位名称:                                                          

被催报普查报表及应报日期:

1.                                    应报日期:             

2.                                    应报日期:             

3.                                    应报日期:             

4.                                    应报日期:             

上述普查报表,你单位至今未报送,其行为违反了《全国经济普查条例》第九条的规定。

限你单位于2009         时前,                        

                                                            

在限定期限内补报,尚未构成屡次迟报的,将依法按迟报统计报表行为进行处理;构成屡次迟报的,统计机构将依法按屡次迟报统计报表行为进行行政处罚。

不在限定期限内补报的,本普查办将移送至省或市(州)或县(市区)统计机构处理。统计机构将依据《全国经济普查条例》第三十六条第一款第(三)项和第二款的规定,依法给予你单位警告并可以处5万元以下罚款的行政处罚。

   联系人:               联系电话:

   补报地址:                    

 

                  四川省  第二次全国经济普查领导小组办公室

                                              2009   

 

(备注:本决定书一式二份,一份交当事人,一份存档。)

四川省  第二次全国经济普查

送达回证

川 经普送字(2008)第 

单位名称              

文书名称及文号        

送达人员:                                   

直接

送达

本单位于                      分收到送达文书

送达地点:                                                                                                           

受送达人:           职务:           电话:                       

留置

送达

受送达人/代收人拒绝签收送达文书,送达人员将送达文书于              

                                   分留置在                             

                                                       

见证人:            身份证号码/警号:                         

邮递

送达

送达文书于                  日通过           方式发出

  

 

 

 

四川省  第二次全国经济普查领导小组办公室

           

 

 

 

 

 

拒绝清查登记违法行为呈批表

单位名称:

单位地址:

违法时间:

违法事实及过程:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审批意见:

 

 

 

 

 

 

      统计局

当场行政处罚决定书

(警告专用)

                     统法简处字(2008)第号

被处罚单位:

法定代表人:          职务:               组织机构代码:

单位地址:

作出处罚决定的时间:                         

作出处罚决定的地点:

经查实,你单位                                           

                                                             

                                                        

上述事实有                                          等证据证明属实。

根据上述事实,你单位违反了                               

                                              规定,其行为已构成                                             的违法行为。依据                                                          

              规定,本局决定对你单位作出警告的处罚。同时,责令你单位                              改正上述违法行为。

 如对本处罚决定不服,可以依照《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定,在收到本决定书之日起六十日内向        人民政府或者向         统计局申请复议,也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定,在收到本决定书之日起三个月内,直接向人民法院起诉。

 

统计执法人员在作出行政处罚前已向         执法人员签名:

我单位出示执法证件并告知了依法                   

享有的权利,听取了我单位的陈述                      

和申辩。                                    (印章)

当事人签名并盖章:                                   

       

(备注:本决定书一式二份,一份交当事人,一份存档。)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

统计局

当场行政处罚决定书

(罚款专用)

                    统法简处字(2008)第号

被处罚单位:

法定代表人:          职务:               组织机构代码:

单位地址:

作出处罚决定的时间:                         

作出处罚决定的地点:

经查实,你单位                                           

                                                             

                                                        

上述事实有                                          等证据证明属实。

根据上述事实,你单位违反了                            

规定,其行为已构成                               的违法行为。依据                                            规定,本局决定对你单位作出警告并罚款              元的处罚。同时,责令你单位                              改正上述违法行为。在接到本决定书之日起十五日内,持本决定书及《四川省行政处罚缴纳罚(没)款通知书》到                      

                                                            缴纳罚款。到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本处罚决定不服,可以依照《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定,在收到本决定书之日起六十日内向              人民政府或者向         统计局申请复议,也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定,在收到本决定书之日起三个月内,直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的,本局将申请人民法院强制执行。

统计执法人员在作出行政处罚前已向         执法人员签名:

我单位出示执法证件并告知了依法                   

享有的权利,听取了我单位的陈述                        

和申辩。                                       (印章)

当事人签名并盖章:                                    

       

(备注:本决定书一式二份,一份交当事人,一份存档。)

 

 

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